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房爱卿副部长在第三届中国(北京)国际服务贸易交易会中国文化贸易发展国际大会上的致辞

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各位嘉宾、女士们、先生们:

  大家下午好!

  首先,我谨代表中国商务部和第三届京交会组委会,对参加本届中国文化贸易发展大会的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  当今世界,文化与经济、政治、科技相互交融的程度不断加深,经济贸易发展中的文化因素越来越重要。发展文化贸易,是提升国家文化软实力的重要途径。文化进口反映了一个国家和民族的文化包容和自信,文化出口则直接体现了一个国家和民族的文化影响力,二者展现的是文化软实力中的“硬实力”,是文化软实力的重要组成部分。发展文化贸易,是推动文化产业成为支柱性产业的重要方式。在经济全球化条件下,在国内市场引入竞争,到国际市场参与竞争,充分利用国际国内两个市场、两种资源,将有力地推动中国实现“文化产业成为国民经济支柱性产业”的历史性目标。发展文化贸易,是加快转变外贸发展方式的重要内容。文化贸易具有资源消耗少、附加价值高、吸纳就业多的特点,特别是还具有文化价值的内涵,是国际贸易的高端领域。发展文化贸易,壮大文化产业,有利于优化贸易结构,并带动相关产业发展。

  近年来,中国对外文化贸易不断发展,呈现出四个方面的特点:一是规模不断扩大。2013年,中国文化产品进出口总额达274.1亿美元,其中出口251.3亿美元,是2006年的2.6倍。文化服务进出口95.6亿美元,其中出口51.3亿美元,是2006年的3.2倍。二是结构逐步优化。2001年至2013年,中国文化服务出口年均增长26.3%,高出文化产品出口年均增幅7.2个百分点,文化服务出口占文化产品和服务总体出口的比重也从9.1%迅速增加到17%。三是新兴文化贸易发展势头强劲。目前,数字化、网络化技术正广泛应用于文化产业,在此过程中,动漫、游戏、电影后期加工、数据库服务等新兴领域的文化企业逐步将技术优势、成本优势转化为出口竞争力,使得技术条件要求较高、产业化条件较为成熟的文化领域出口快速增长。四是对外投资目标日益多元化。近十年来,中国文化企业对外投资目标从建设营销渠道开始向获取技术优势、成本优势、人才优势方面延伸,在境外向产业链上下游拓展意愿较强。据商务部业务统计,中国文化、体育和娱乐业对外直接投资由2006年的76万美元已经快速增加至2013年的1.8亿美元。

  但是,与世界发达国家相比,中国的对外文化贸易从规模到质量都还处在起步阶段,主要体现在文化出口企业规模较小,有影响力的跨国文化企业较少,影视、出版、商演等内容产品贸易长期存在逆差,支持对外文化贸易发展的政策环境还需要进一步优化。

  女士们、先生们,

  2014年3月,国务院正式出台《关于加快发展对外文化贸易的意见》,对全国对外文化贸易工作做出了全局性部署,这是新时期发展文化产业、推动中华文化走出去、提升开放型经济水平的重要举措。我们将扎实推进贯彻落实国务院文件各项政策举措,加强政策引导,优化市场环境,壮大市场主体,改善贸易结构,进一步推动对外文化贸易发展:

  一是统筹发展,进一步发挥文化贸易在中华文化走出去中的作用。中华文化走出去,离不开文化交流、文化传播和文化贸易三种方式的相互促进和协调发展。我们将更加重视企业主体、市场运作在中华文化走出去过程中的作用,从“送出去”更多地转向“卖出去”,从“走出去”更多地实现“走进去”,推动文化贸易和投资合作成为新时期中华文化走出去的重要途径。同时,我们也要加强政府主导和社会参与,充分发挥文化交流和文化传播的独特作用,提高对外文化交流水平,加强国际传播能力建设。

  二是深化改革,进一步激发企业在文化市场中的活力。我们将大力推动对外投资体制改革,修订《境外投资管理办法》,简化包括文化领域在内的对外投资行政许可程序,扩大文化领域对外投资合作。继续深化外商投资体制改革,推进“外资三法”修订工作,为扩大文化对外开放创造良好环境。近日,《外商投资项目核准和备案管理办法》正式发布,明确将对外商投资项目管理由全面核准改为有限核准和普遍备案结合。我们还将在海关便捷通关措施、文化出口行政审批、企业人员因公出国等方面实施更加便利的措施。

  三是科学规划,进一步优化对外文化贸易的出口格局。我们将充分发挥各地文化出口的特点和优势,重点依托上海自贸区等自由贸易园(港)区和海关特殊监管区,建设文化产品和服务出口平台,形成以长三角、珠三角、环渤海为前沿,以广大中西部地区为支撑的文化出口格局。同时,我们将统筹规划境外各类文化贸易促进活动,资助有条件的机构和企业举办或参加各类文化贸易对接会、展览会等促进活动,推动形成巩固华语市场、深耕欧美市场、扩大新兴市场的国际文化市场开拓局面。

  四是加大力度,进一步细化支持对外文化贸易发展的财税金融政策。我们将鼓励和引导文化企业加大内容创新力度;对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持;对国家重点鼓励的文化产品和服务出口,实行零税率或免税;支持文化和科技融合发展,鼓励企业开展技术创新,推动文化企业积极利用国际先进技术,提升消化、吸收和再创新能力;强化金融服务,在信贷、债券、担保、保险、外汇等方面大力支持文化企业“走出去”。

  五是有效对接,进一步提高为文化企业开展贸易投资活动的公共服务水平。我们将继续加大文化领域的知识产权保护力度,为中外企业的健康发展营造良好环境;加强对外文化贸易公共信息服务,为文化企业开拓国际市场提供贸易和投资方面的国别信息;推动行业中介组织建设,重点发挥其出口促进、行业自律、国际交流、人才培训等方面的作用;加强对外文化贸易统计工作,完善文化领域对外投资统计,统一发布文化贸易和对外投资统计数据。

  女士们、先生们,

  中华文化源远流长、博大精深,为人类文明进步做出了独特贡献,是全世界共有的精神财富。我们愿意与各国人民一起,扬起贸易之帆,启动文化之航,为世界文化的交流、创造和繁荣做出贡献。

  预祝本届大会取得圆满成功!

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